國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，明確提出要堅(jiān)決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，規(guī)范市場秩序。意見中一系列舉措，將有力維護(hù)市場公平，加速新能源汽車在全國范圍的推廣普及。而據(jù)上證報(bào)記者調(diào)查獲悉，該《意見》另有《配套細(xì)則》，正在工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等多部委會簽，有望年內(nèi)出臺。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策不斷加碼。昨天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

而據(jù)上證報(bào)記者調(diào)查獲悉，該《意見》另有《配套細(xì)則》，正在工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等多部委的會簽中，有望年內(nèi)出臺。其中，充電的電價收費(fèi)政策由發(fā)改委制定;能源部將負(fù)責(zé)充電標(biāo)準(zhǔn)等;住建部則協(xié)調(diào)土地配套等安排。

取消地方目錄

“這個文件非常重要，針對性強(qiáng)，是近年來少有的比較務(wù)實(shí)可操作的指導(dǎo)性文件。”上海新能源汽車推進(jìn)辦公室的相關(guān)人士這樣對上證報(bào)記者解讀。與此同時，某新能源汽車上市公司的市場部負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，取消新能源汽車地方目錄，對車企來說屬于重大利好，這將打破地方保護(hù)主義，營造公平競爭的市場環(huán)境。

的確，打破地方保護(hù)壁壘，是《意見》的一大亮點(diǎn)?！兑庖姟访鞔_提出，要堅(jiān)決破除地方保護(hù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

此外，《意見》要求各地區(qū)執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費(fèi)者購買外地及某一類新能源汽車。

“國家統(tǒng)一的新能源汽車目錄正由工信部加緊制定。”知情人士這樣說。

據(jù)悉，目前北京、上海等地均制定了新能源汽車地方推廣目錄。由于未將插電式混合動力車型收入名單，北京市的地方目錄遭受廣泛批評。該政策將目前國內(nèi)銷量最大的新能源車型“比亞迪秦”排除在補(bǔ)貼名單之外，被指有地方保護(hù)之嫌。該《意見》出臺后，全國新能源汽車目錄有望統(tǒng)一。這對于推動打破新能源汽車 推廣的地方保護(hù)，將起到至關(guān)重要的作用。

加速開進(jìn)百姓家

今年以來，國家層面大力推廣新能源汽車的市場化應(yīng)用，各種利好政策措施的出臺空前密集。如9月1日起免征新能源車購置稅，還敲定了公務(wù)車新能源化時間表——到2016占比三成。在利好政策的不斷推動下，車企不斷加碼投資生產(chǎn)線，以期解決供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。

訂單充足但交不了貨，是擺在新能源車企面前的一道難題。“像北京，今年市政府要求北汽生產(chǎn)2萬輛新能源汽車，才能滿足市場需求，但北汽今年新能源汽車的產(chǎn)能只有2000輛;再看“比亞迪秦”，訂單有1.2萬輛，但只交了7000輛，此外電動大巴也交不了貨。上汽的榮威電動車，也是如出一轍。”一位新能源汽車產(chǎn)業(yè)界人士對記者表示。

因此，在國家政策的持續(xù)促動下，車企也開始加碼新能源汽車產(chǎn)能的建設(shè)。據(jù)調(diào)查，比亞迪正在新建電池產(chǎn)能;一汽、東風(fēng)、上汽等大型國有車企也開始加大新能源汽車的生產(chǎn)線建設(shè)，同時，上市公司也不斷加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游及充電配套設(shè)施的投入。

券商研究人士預(yù)測，車企產(chǎn)能解決，充電配套跟上，再加上財(cái)政補(bǔ)貼吸引力大，多管齊下，預(yù)計(jì)有望進(jìn)一步提升私人購買新能源汽車的意愿。

新政直擊“痛點(diǎn)”

購車貴：新能源汽車有多貴?舉個例子，比亞迪新能源車E6定價31萬到33萬元不等，可比的比亞迪S6定價10萬到13萬元。新能源車定價通常是可比汽油車定價的2倍到3倍，即便減去補(bǔ)貼，仍然要高出60%到100%不等。

除此前已經(jīng)出臺的“2014年9月1日至2017年12月31日對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅”外，此番新政策還提出研究完善新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策并做好減免工作，同時要繼續(xù)落實(shí)好汽車消費(fèi)稅政策。

充電難：盡管一些地方放出消息要大規(guī)模興建充電設(shè)施，但受土地、產(chǎn)權(quán)等各種因素制約，未見明顯效果。即便是北京、上海等一線城市，普通居民要找到方便的充電設(shè)施都十分困難。一些4S店已經(jīng)興建的充電設(shè)備，由于輸電線路等原因處于閑置，此類情況很常見。

此番新政策的25條具體措施中，有7條內(nèi)容專門針對“充電難”，從城市規(guī)劃、充電設(shè)施用地、用電價格、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到落實(shí)具體責(zé)任等各方面對加快充電設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)意見;新政還提出鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營領(lǐng)域。

地方保護(hù)：想買一款插電式混合動力車?在北京，不行!因?yàn)樗鼪]有納入北京的新能源車推廣目錄。新能源車想進(jìn)入某地銷售，生產(chǎn)車企必須到本地投資設(shè)廠。類似這樣在新能源車準(zhǔn)入上設(shè)置門檻的做法，在全國很多城市并不鮮見。

新政策明確，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施。