根據(jù)2013年10月25日十二屆全國人大常委會第五次會議《關(guān)于修改消費者權(quán)益保護法的決定》第二次修正，新的消費者權(quán)益保護法(以下簡稱“新消法”) 將從2014年3月15日起開始施行。新消法內(nèi)容修改量很大，涉及方面很多，汽車生產(chǎn)者、經(jīng)營者、有關(guān)管理部門都應(yīng)該認真研究，切實執(zhí)行。

對于汽車消費來說，新消法修改涉及汽車“三包”和召回問題，兩個辦法與新消法之間有一些內(nèi)容上的沖突。

一、誰來舉證。消費者舉證難、鑒定難一直困擾著汽車“三包”和召回實施，以前的文件都說得含含糊糊。如“三包”辦法規(guī)定：“處理家用汽車產(chǎn)品‘三包’責任爭議，需要對相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”召回條例規(guī)定：“生產(chǎn)者認為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個工作日內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議，并提供證明材料。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對證明材料進行論證，必要時對汽車產(chǎn)品進行技術(shù)檢測或者鑒定。”鑒定費用昂貴導致維權(quán)成本過高，而新消法第二十三條規(guī)定舉證倒置：“經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關(guān)瑕疵的舉證責任。”

二、消協(xié)地位。“三包”辦法第三十二條規(guī)定：“家用汽車產(chǎn)品‘三包’責任發(fā)生爭議的，消費者可以與經(jīng)營者協(xié)商解決;可以依法向各級消費者權(quán)益保護組織等第三方社會中介機構(gòu)請求調(diào)解解決;可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進行處理。”新消法在原有規(guī)定基礎(chǔ)上增加了消費者協(xié)會的職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù),引導節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理消費，提高消費者維護自身權(quán)益的能力;二是參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和強制性標準;三是對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。這明確解決了消協(xié)法律地位問題。

三、對經(jīng)營者的處罰。新消法第五十六條規(guī)定：經(jīng)營者違法，“可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照”。“三包”辦法規(guī)定，“處1萬元以上3萬元以下罰款”，召回條例的規(guī)定是“處5萬元以上20萬元以下的罰款”，看起來太輕了。此外，新消法還規(guī)定了懲罰性賠償和精神賠償?shù)取?/p>

綜上可以看出，新消法與汽車“三包”和召回存在很多沖突之處。因此，建議有關(guān)部門抓緊時間研究一下。為了避免實際執(zhí)行中各個辦法彼此掣肘，汽車“三包”和召回這兩個辦法需要修改。